發(fā)布日期：2017-12-11
擔起生態(tài)環(huán)保責任 建設美麗幸福山東
黨的十九大在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開，具有重大的里程碑意義。黨的十九大精神是山東省環(huán)保系統(tǒng)在當前和今后一個時期工作的根本遵循。山東省將把學習貫徹好黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
山東省環(huán)保廳堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設的一系列決策部署，統(tǒng)籌中央環(huán)保督察整改方案要求、省委省政府突出環(huán)境問題綜合整治攻堅方案要求、環(huán)境保護部工作部署要求，按照全省環(huán)境保護“13691”工程謀劃，著力推動各項工作不斷取得新進展、新成效，充分展現(xiàn)綠色、生態(tài)、美麗山東新形象。
領(lǐng)會貫徹思想精髓，推動生態(tài)文明建設
黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，部署了推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度和改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等4項改革措施，并提出到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”，本世紀中葉“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”，為加快推進生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國提供了根本方法、理論指導和行動指南。
山東省為貫徹落實十九大精神，召開了中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會第二次全體會議，作出了中共山東省委關(guān)于深入學習貫徹黨的十九大精神的決議，提出大力推進生態(tài)文明建設，實行嚴格的環(huán)境保護制度，建立常態(tài)化跨區(qū)域污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推進大氣、水、土壤等污染防治，著力解決突出環(huán)境問題。
山東省環(huán)保廳迅速對全省環(huán)保系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的十九大精神作出安排部署，要求各級黨組織和廣大黨員干部職工深刻領(lǐng)會 “堅持人與自然和諧共生”的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念， 堅忍不拔、鍥而不舍，扎扎實實做好各項工作，努力在生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作方面走在前列。
黨的十九大對深入推進黨的建設作出新部署。全省環(huán)保系統(tǒng)要堅定不移推進全面從嚴治黨，全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，堅持把黨的政治建設擺在首位，著力夯實思想建設基礎(chǔ)，持之以恒抓班子、帶隊伍、樹正氣、扭歪風、懲貪腐，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為推進生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)改革發(fā)展提供堅強的組織和政治保障。
習近平總書記在中共中央政治局第一次集體學習時強調(diào)，領(lǐng)導干部不僅要有擔當?shù)膶捈绨颍€得有成事的真本領(lǐng)，并從講政治、抓發(fā)展、促改革、化解矛盾問題、真干事干成事等方面提出五個“既要又要”的明確要求。全省環(huán)保系統(tǒng)要按照習近平總書記關(guān)于新時代對干部素質(zhì)提出的新要求，堅持正確的用人導向，嚴把政治關(guān)廉潔關(guān)，加大培養(yǎng)鍛煉力度，強化監(jiān)督教育管理，全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、百折不撓的環(huán)保干部隊伍，努力為生態(tài)山東、美麗山東建設作出新的更大貢獻。
全力打好“三大戰(zhàn)役”，加快解決突出問題
黨的十九大報告對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設進行了全面總結(jié)和科學部署，提出了一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，我們要深刻學習領(lǐng)會，以實際行動貫徹落實。當前和今后一段時期，全省環(huán)保系統(tǒng)要按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的約束性要求，全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快解決各類突出環(huán)境問題。
盯緊燃煤污染治理、冬季錯峰生產(chǎn)、重型柴油運輸車管控、揚塵綜合整治等重點任務，加大督導推進力度，攻堅治理大氣污染。要嚴格控制煤炭消費量，壓減的煤炭消費量要實施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計。加快推進散煤污染治理，確保全面完成電代煤、氣代煤任務。深入推進燃煤鍋爐治理，對排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐逐一登記，建立管理清單和臺賬。11月1日起，山東省對存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務或弄虛作假的地區(qū)嚴格問責。
全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務，取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復產(chǎn)條件，各級政府要對照清單，逐一銷號。加快推動鍋爐升級改造，7個傳輸通道城市燃煤鍋爐在改燃的過程中同步實現(xiàn)低氮改造，11月1日起，不達標或未達到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸，2018年3月31日前，鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，全省水泥企業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)。
全力推進揚塵綜合整治，推行“六個百分百”標準，設區(qū)市和縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑面積1萬平米以上建筑工地不具備“六個百分百”標準條件的，實施停工整改。采暖季期間，7個傳輸通道城市停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標，納入市縣黨政領(lǐng)導干部考核問責范圍，自然條件特殊的地區(qū)平均降塵量不高于12噸/月·平方公里。
聚焦消除劣Ⅴ類水體、黑臭水體治理、飲用水水源地環(huán)境整治等重點任務，加快解決水環(huán)境突出問題。對不達標斷面，逐一把脈會診、制定達標方案。實施河湖水域岸線和入河入海排污口綜合治理，年底前全面封堵非法設置的入河入海排污口，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場戶。
采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復等技術(shù)，大力整治城市建成區(qū)黑臭水體。年底前，設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到60%以上。其中，濟南、青島兩市基本消除建成區(qū)黑臭水體，并率先完成建成區(qū)污水全收集、全處理，東營、濟寧、威海、萊蕪等4個城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上。
加強飲用水水源地規(guī)范化建設，規(guī)范設置隔離、警示標識，徹底取締一級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等違法違規(guī)項目。將南水北調(diào)重點保護區(qū)內(nèi)工業(yè)、航運以及穿越重點保護區(qū)的國省道作為重點風險源，加大監(jiān)管力度，全力防范南水北調(diào)環(huán)境風險。
強化督導考核問責，全面倒逼責任落實
藍圖繪就，重在落實。為實現(xiàn)黨的十九大確立的宏偉目標，必須強化執(zhí)法監(jiān)管和考核問責，以法治思維推動環(huán)保工作，以責任體系強化工作保障，以責任追究倒逼責任落實。
目前，山東省省級大氣污染防治強化督查巡查工作正在全省17市持續(xù)展開。督查堅持督政與督企相結(jié)合，重點解決落實省委、省政府環(huán)保決策不到位、突出環(huán)境問題解決不徹底等突出問題，在全省保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
山東省采取“四步”監(jiān)管工作法，層層落實責任。第一步，對督查發(fā)現(xiàn)的問題、群眾來信來訪的問題，移交市級政府統(tǒng)籌解決；第二步，通過每月聯(lián)合執(zhí)法檢查，對上述問題整改情況進行督查；第三步，對解決問題不徹底、方案確定任務進展慢的進行公開約談；第四步，采取省級環(huán)境保護點穴式督察、專題督察方式，實行問責追究，全面倒逼責任落實。
對污染嚴重、群眾反映強烈、長期不解決或?qū)也閷曳浮⑸鐣绊憪毫拥牡湫桶讣C合運用行政處罰、追究刑責、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等手段，以“零容忍”的決斷態(tài)度予以嚴厲打擊，并將違法企業(yè)列入環(huán)境信用等級評價“紅黃牌”管理，實行聯(lián)合懲戒。
山東省各級黨委、政府嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”，強化重點部門環(huán)保監(jiān)管責任和企業(yè)環(huán)保主體責任，各職能部門本著“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保”的要求，各司其職、各負其責，密切配合、團結(jié)治污，扎實推動環(huán)保突出問題綜合整治攻堅行動深入開展。
完善考核獎懲機制，把從嚴執(zhí)紀問責貫穿于攻堅行動的全過程，以嚴格問責壓實各級責任，層層傳導壓力。對考核工作成績突出的進行表揚獎勵；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成治理任務的采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治；對不作為、亂作為，嚴重失職瀆職，導致環(huán)境問題久拖不決、群眾反映強烈的責任人，依規(guī)依紀依法嚴肅追究責任；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不力的相關(guān)地方黨政領(lǐng)導干部實行“一票否決”，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
中國特色社會主義進入了新時代，新時代要有新氣象、新目標、新任務。山東省環(huán)保廳將緊密聯(lián)系實際，以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為契機，堅決扛起推進生態(tài)文明建設的政治責任，堅決打贏突出環(huán)境問題綜合整治攻堅戰(zhàn)，全力加快建設生態(tài)山東、美麗山東的步伐，全面提升人民群眾的獲得感和幸福感，努力讓齊魯大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。
